第118章 坐朝论道

长安，太极殿内，苟政、王猛君臣日常坐而论道。

所议者，还是秦国的人口政策，过去十年间，苟秦政权所施行的一切人口政策，都围绕着一个核心，增加国家掌控的人口，与官僚、士族、豪强地主阶级争夺劳动力。

战乱时代，人口锐减，到处都是无主荒地，土地并不重要，劳动力才是根本，是各方势力争夺的焦点。

这是当年苟政坚持清丁的根本原因，也是实行丁税制的核心依据，并且，有关劳动力的争夺，仍然是苟秦政权内部的主要矛盾之一。

前前后后，整整十年下来，在这场无形、漫长且激烈的人口争夺战中，秦政权取得的成果，可谓骄人。

根据去年王猛对秦国治下各州郡丁口的最新检点统计，到底成化二年（360年）七月为止，包括编户齐民、官奴婢、府兵军户、盐铁矿工以及巫医百工在内，这些直接在秦政权统辖下，为秦国缴纳税赋、提供劳役的丁口，已达二百七十余万众。

当然，这是囊括了整个关西州郡、河东、汉中乃至高昌地区军民的结果，而这个数据规模，堪称庞大。

尤其进行横向对比，便可知，秦政权能掌握这么多人口，是怎样不易。在这方面，不论燕晋，都远逊于秦，能否有秦国的五分之一，都是问题。

从国家的层面来讲，这是核心竞争力的体现，也苟秦与燕晋之间，最大的差距。国力、财力、军力、民力之强，悉源于此，并且还将进一步拉大。

而随着天下的局势日益趋缓，三国军政重心各归己国，勤修内功的苟秦，还将面临一波人口的暴涨。

不只是，目前正在秦国各地上演的婴儿潮，三五年后，一批新的青壮劳力，也将长成。苟秦十载之积累，已然到了爆发的时候了。

前途一片明朗，暴涨的人口，激增的国力，压制了许多矛盾，但从中央政权的角度，在人口问题上，隐忧依旧严重。

国家掌握的土地与劳动力，确实在快速增长，这促进了苟秦帝国崛起与强盛，但同样地，权贵官僚、士族豪强这些大地主、大庄园主势力，也同样在发展，在扩张，并且速度丝毫不比国家慢。

毕竟，苟秦政权的官僚组织，算是健康了，但论灵活性与效率，实不如一家一户。

早年间，苟秦崛起之初，还可以通过打击敌对不臣，去摧毁、压制这些地主阶级，解（抢）放（夺）劳动力。

但在成化三年，关河上下的地主豪强们，早已投身苟秦，成为秦政权内部的一员。普通的地主也就罢了，真正难以对付的，是那些拥有秦国官府，融入苟秦统治阶层的那些群体。

而最麻烦的，恰恰是追随苟秦一路崛起，为秦帝国的创建立下汗马功劳的功臣勋贵们。他们对部曲、劳动力的争夺，是强势而不可逆的。

“敌”在中央，不知觉间，已然成为一种荒诞而真实的现状。

不过，对于这种情况，苟皇帝也没有那么地忌惮，这本没有什么不好接受的，毕竟大伙跟着他打天下、治天下，不把待遇给足，谁支持他，真靠那些小民黔首吗？

而自曹魏开始，士族地主阶级拥有牲田奴婢，有官身者所拥部曲、佃客免交租税户调，这便是正式写入法条中的事情，受法律保护，是一种几乎不可逆的趋势。

哪怕白手起家，创立偌大一个苟秦帝国的苟政，也无法废除这种深入“民”的法条。不是不敢，也不是没有这个能力，而是没有必要。

废了旧制，也得考虑新的替代方案，对统治阶级，是必须要让惠、施恩、收买的，否则这江山也坐不稳。

更何况，当前苟秦对权贵、官僚以及士族地主阶级，并非毫无约束能力，根据王猛的统计，如今足有四十多万口地主部属、佃客，属于朝廷的编户齐民。

虽然这也是矛盾焦点之一，一方面地主阶级极力想避免这部分税役，另一方面，受到双重剥削的佃客们，也心有怨气。

当然，想要改变这种局面，也不难，只需脱离地主、豪强，投奔朝廷即可。毕竟，朝廷这一年多来，正大行均田，对那些逃户、隐户授田，编为“国家佃客”，收取租税、户调。

面对朝廷这种阳谋，苟秦的地主阶级们，抵抗得很辛苦，只能不断加强对隐户、奴婢们的控制。许多大地主家族，组建专门的巡逻队，以控制人口外流，对逃亡的奴婢、隐户，施以私刑作为震慑，还令戴上镣铐劳作，用物理办法限制其自由......

与此同时，朝里朝外，不满的情绪也在加重，或许不敢直接冲苟皇帝，但针对王猛的胆量还是有的。

而王猛从来不怕人攻讦、谩骂，但近来，不少政令实施，明显不畅，那种来自明里暗处的对抗与抵触，他能清晰地感受到。

以王猛一贯强势的作风，自不会手软，处置了好些怠误公事的官僚，但似乎并没用，阳奉阴违依旧存在。

此一回，王猛碰到的麻烦与阻力，明显有些强了，朝里朝外的大地主阶级们，似乎不愿继续退让了。

鉴于此，王猛非但没有服软的意思，反而又重提旧事，打算正式清查天下隐户，将权贵、官僚、士族乃至商贾地主阶级所拥人口，悉数纳入编户籍册，重定税源......

殿阁内，苟政放下王猛草拟的一份疏议，表情变幻几许，瞟了王猛两眼，目光中带着几分讶异与古怪。

“景略，你这项提议，莫说施行了，只要在廷议上提出，必是轩然大波，群起反对。那朝廷接下来几个月，也不必做其他事，恐怕都争吵去了......”看着王猛，苟皇帝略带感慨，轻笑道。

显然，苟皇帝并不看好王猛此议，仅是均田之政，因为其中一些对权贵、官僚、士族阶级的限制条款，以及对他们所拥劳动力的实质性抢夺，就已经引发普遍不满了。

王猛再提清查隐户之事，那简直就要革他们的命，真这么干了，首先跳脚的，便是那些功臣勋贵了。

虽然随着秦国社稷的日益巩固与太平，土地，尤其是关中土地的价值正在快速攀升，但依旧无法代替劳动力与耕牛的主要生产资料地位。

曾经，他们跟着苟皇帝打天下、抢天下，如今，国家停止扩张，把主意打到他们身上，他们怎么可能心甘情愿，任其鱼肉？

而今天下三分，燕晋未定，一统天下的大业尚是蓝图，前路还很漫长，这种局面下，苟皇帝也不愿意把秦国内部的矛盾搞得太尖锐，敌我主次，他还是分得清的。

因此，即便体谅且欣赏王猛那种“国优于家”的治政理念，苟皇帝仍不会允许他“胡”来，他可现实着，灵活者，该妥协时，从不硬撑。

然而，以苟皇帝对王猛的了解，这也绝不是一个纯粹的、一根筋的理想主义者，以其智慧，也不可能看不出其中利害，但他还是做出这样的提议，这就不得不让苟皇帝多几分思量了。

迎着苟皇帝那疑惑的目光，王猛一派从容之态，甚至露出少许笑意，微一揖手，云淡风轻道：“陛下所虑，臣明白！”

“既如此，为何——”苟皇帝发问的声音戛然而止，注意到王猛那明亮的眼神，若有所思。

王猛再度拱手一礼，轻声道：“因均田之事，权贵、豪右之家，逃户渐多，不满之声，充斥朝野。若非如此，如何平息均田之怨？”

听王猛这么说，苟皇帝立刻想到那个著名的“开窗理论”，这么一来，王猛的思路也就可以理解了，这是为当前朝中委顿的窘困，谋求破局。

“比起目前已经得到遏制的逃户，他们更怕朝廷彻底清查户口，了解他们的底细......”王猛冷静地说道，但口吻中，仍然不乏叹息。

显然，王猛虽以清丁厘户作为巩固均田制的手段，但从其本心，未必真无此等想法。那份唏嘘，大抵是面对现实的无奈，即便他是王猛，也不可能把苟秦这架统治机器改造成他理想的模样。

苟皇帝倒没那么多感触，还没做几年皇帝，但他脑子里，早已充斥着“江山”、“大局”之类的词汇，一切所思所想，都是为了他的统治。

没错，或许是看得太多，认知太悲观，眼下的苟皇帝，甚至不敢去多虑“苟家天下”、“百年帝国”什么的，能把他自己的统治维持住，已经有些筋疲力竭了。

王猛这样的士大夫则不然，抛开门户私计，他为政之初衷，可是冲着苟秦的长治久安、千秋霸业去努力，与此同时，青史留名......

说来也是可笑，苟政这个皇帝逐渐显露他独夫本色，反是王猛这个臣子，比皇帝更加重视他的江山与传承。

“景略心里有数就好，照你的想法去做，注意分寸即可，不要闹得没法收场！”此时，苟皇帝脸上露出了一抹松弛，交待道。

“诺！”王猛拜应道：“多谢陛下！”

“该道谢的是朕，操劳国事，殚精竭虑，你比朕辛苦！”苟政日常勉励。

闻之，王猛再度表示感谢，擡眼时，又以一种少见的怅惘说道：“不瞒陛下，若时机合适，臣真想将天下户口，彻底清查一遍！”

见其状，苟政眉头微微蹙了下，未作话，只是目光平和地看着他，做倾听状。

王猛则悠悠说道：“如今大秦拥有近三百万在册丁口，农桑恢复，税基渐固，休养十年，甚至不需十年，大秦国力，便可超越晋燕，届时，臣敢断言，大秦东出，必可消灭燕国，收取中原、河北、辽东州郡！

然而，若说进一步南下灭晋，一统天下，却不敢保证了......”

“为何？”苟政眉头皱了起来，觉得王猛有些小觑三百万国家控制人口的威力了。

迎着苟皇帝的目光，王猛以一种冷静的口吻，继续说道：“臣担忧的，恰恰是这些编户齐民、均田农户、府兵军户，难以长久保持。

陛下以强法明令，分田授地，劝课农桑，以促生产，百万小民，由此而安。

然而，臣不得不说，他们仍然脆弱，扛不住一次天灾，一场人祸，甚至于一点来自权贵、官僚与豪强的窥视。

观历代兴亡，治乱循环，永远少不了土地兼并、财税枯竭。大秦目下正处在由乱转治、由治而盛的阶段，然权贵、官僚、士族对小农的窥伺，已然屡次发生。

关中目下，仍有不少荒地，然而那些宜耕宜植、便于灌溉的良田沃土，几已被占尽，下一步‘他们’的手会伸向何处？

臣以为，以大秦目下法典，尚不能对小农形成保护，对权贵、官僚及士族兼并，约束仍然不够。

小农不稳，则税基不固，税基不固，则国家必衰......”

听王猛这番大论，苟政眉头皱得快挤死蚊子了，下意识捋着胡须，脑海中仿佛闪烁着刀光剑影、腥风血雨。

好不容易，苟皇帝脸色方才恢复平静，但眼神中带着一种难言的疲惫，看着王猛，声音低沉地说道：“景略智虑深长，朕感佩万分。然而，既把问题摆上面，如何解决，景略可有对策？”

对此，王猛也沉默了，他本有不少有关约束权贵、抑制兼并的办法准备提议，但见苟皇帝那深不见底的眼神，一时间又没有开口的欲望了。

在王猛眼中，苟皇帝可是一个绝顶聪明的人，以他的智识，也不可能看不破其中利害，然而，这又是一个极度务实的皇帝。

思忖间，王猛眼里的光仿佛黯淡了几分，而感受到这变化的氛围，苟皇帝又悠悠开口道：“景略，国家想要长治久安，永远需要顺势而为，没有一劳永逸之法，只有济时之政。

你顾虑权贵擅恣，大行兼并，破坏税基，朕亦深明其理。然对当前大秦来说，想要解决这样的问题，除了对内抑制，还有对外扩张。

统一天下，就是转移矛盾，纾难解困之法！至于统一之后，那便是新的形势，新的矛盾，需寻新的办法......”